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          實現“五大突破”提升鄉村旅游扶貧成效
          第一旅游網:www.15721848.com      發布時間:2018-11-02      字號:【

            要充分發揮旅游產業在脫貧攻堅中的綜合帶動效應,在廣大貧困地區大力拓展旅游新型業態,帶動更多人口參與旅游及相關產業,實現可持續的穩定脫貧致富

            □王金偉 康卉 劉春陽

            隨著鄉村振興戰略和全域旅游發展的持續推進,旅游業在帶動鄉村就業、促進農民增收等方面的作用越來越顯著,已成為“老少邊窮”地區脫貧攻堅的重要產業。近年來,全國多地結合“美麗鄉村”建設、特色小鎮打造等走出了獨具特色的鄉村旅游扶貧之路。筆者建議,未來進一步提高鄉村旅游扶貧成效,應在以下五個方面實現突破:

            一是在扶貧主體上,鼓勵多方參與,構建“政企民”共建模式。扶貧開發是全社會的責任。旅游扶貧工作不光需要行政手段來推動,市場和社會力量參與也必不可少。一些地方龍頭企業認為旅游扶貧周期長、見效慢,不愿意把資金投入到旅游行業。同時,一些地方政府在搭建旅游投融資平臺、鏈接社會資源、服務旅游企業和群眾等方面思路不夠寬、力度不夠大,常導致政府“唱獨角戲”的尷尬局面,制約了旅游扶貧開發。發動社會力量參與鄉村旅游扶貧,不僅可以彌補政府在資金上的短板,促進多元主體參與的扶貧大格局形成,還可以促進扶貧方式從被動“輸血”變為主動“造血”,為貧困人口提供更多學習、就業的機會,最終實現可持續穩固脫貧。

            二是在扶貧對象上,攜“強者”扶“弱者”,力促共同增收致富。目前,旅游扶貧工作往往把重點放在既無從業經驗也無從業意愿的“絕對貧困戶”上,而忽視了鄉村“精英”以及正在參與旅游業獲得持續收入的普通群體。在許多地區,相當一部分貧困人口的思想理念還較為落后,對旅游行業的廣闊發展前景認識不足,對新事物普遍存在從眾和畏難心理。同時,現有建檔立卡貧困戶大多不具有旅游從業經驗和能力,短時間內難以實現自我創業,或直接進入旅游企業就業。因此,未來除了對經濟基礎差、能力較弱的人群進行幫扶外,還要注重對思想理念較為先進、脫貧意愿強烈的“精英”進行培育。同時,針對農民群體跟風、畏難等特點,應充分發揮模范帶頭作用,形成“雁陣效應”,帶動廣大貧困人群參與到旅游發展之中,共同走上致富之路。

            三是在扶貧方法上,實事求是,因地制宜,注重扶貧實績和實效。按照旅游業發展內在規律,不是所有地方都適宜發展旅游,也不是所有旅游項目都能扶貧。一些地方常常低估了旅游項目的市場風險,高估了開發收益,致使旅游投資出現了一哄而上的情況。于是,旅游綜合體、特色小鎮、休閑度假村等在扶貧地區拉開架勢、擺開戰場。誠然,大批旅游項目上馬,在一定程度上為當地脫貧致富注入了新的活力,但盲目上馬、急于求成的項目不僅占用資金、造成浪費,還會形成“爛尾”工程。旅游扶貧應該實事求是,以效果為導向,針對當地實際情況因地制宜、科學規劃、精準實策,確保旅游扶貧穩步推進。

            四是在扶貧產業上,延伸鄉村旅游產業鏈,打造扶貧產業集群。目前,由于扶貧重點緊盯深度貧困村和建檔立卡貧困戶,而旅游業環節多、鏈條長、見效慢,所以許多地方旅游扶貧“喊得多、做得少”,政府真正下工夫的,還是種植、養殖、加工等來得快、好上手的傳統產業。在旅游扶貧過程中,當地政府常常把目光集中在旅游產業鏈中某個單一項目或產品,而忽視全面統籌,尤其在環境建設、基礎設施配套上疏于投入,導致景區周邊長期臟亂差、產業鏈各部分脫節,難以滿足現代旅游者的需求,影響了預期效果。旅游扶貧是一項跨行業、跨部門、跨區域的系統工程,需要有關部門下大力氣解決群眾辦不了、企業不愿意干,而旅游產業發展又不能缺少,且帶有強烈公共性的問題,推動形成規模化旅游服務業項目集群,實現食住行游購娛全面發展,從而提高產品附加值和貧困人口參與程度。

            五是在扶貧機制上,構建“造血式”長效機制,降低返貧概率。扶貧是一個長期的過程,有些地方急于求成,一味追求表面效果,導致當地生態環境和文化遺產遭到破壞。例如,一些生態脆弱地區過分追求商業化,忽視環境承載力,大肆修建接待設施,對生態環境造成不可逆的破壞;旅游企業以旅游扶貧為名,將古村落改造得面目全非,破壞了原汁原味的歷史遺產。雖然經濟指標暫時上來了,但長期發展下去只會破壞當地的生態環境和文化遺產,喪失可持續發展能力,再次“返貧”的風險增大。此外,一些地區的扶貧方式僅僅是資金上的幫扶或“輸血式”扶持,尚未建立起長效的扶貧機制。旅游扶貧并非一蹴而就,一方面需要保護人類賴以生存的生態環境和珍貴的文化遺產;另一方面也要注重對村民持續性生計能力的培養,防止村民在脫貧后返貧。

            當前,我國旅游業已進入轉型升級的關鍵時期,要充分發揮旅游產業在脫貧攻堅中的綜合帶動效應,放開眼界、擴大胸懷,總結經驗教訓,讓思想和行為更加科學、理性。在廣大貧困地區大力拓展旅游新型業態,帶動更多人口參與旅游及相關產業,實現可持續的穩定脫貧致富,這是政府部門、旅游企業、民間組織和廣大群眾都應共同努力的方向。


          來源:中國旅游報 責任編輯:李鈺瑩
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